生态优美的六盘山 　祁学斌/摄

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，宁夏因先天自然条件和特有地理位置，成为全国重要的生态节点、生态屏障和生态通道。

　　习近平总书记2016年、2020年两次视察宁夏时都对加强生态环境保护作出重要指示，要求宁夏抓好生态环境保护，守好改善生态环境生命线，持续建设天蓝地绿水美的美丽宁夏。近年来，宁夏始终牢记习近平总书记嘱托，深入贯彻落实习近平生态文明思想，完整准确全面把握新发展理念，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境保护从认识到实践都发生了历史性、全局性的变化。在全区经济保持稳定增长的同时，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量持续改善，人民群众对生态环境的满意度、获得感明显提升，美丽新宁夏建设迈出重要步伐，生态文明理念逐步深入人心，绿色低碳发展加速推进，生态环境改善成效显著，生态文明制度体系更加完善，宁夏山川处处奏响铿锵豪迈的绿色生态交响乐章。

　　层峦叠翠映秀峰

　　贺兰山是我国河流外流区与内流区的分水岭，也是季风气候和非季风气候的分界线，是我国重要的地理分界线和西北生态安全屏障。从20世纪50年代开始，贺兰山富藏的资源遭到无序开采，山体满目疮痍。

　　2017年5月，宁夏以壮士断腕的坚定决心和铁拳治乱的坚定意志，打响了“贺兰山生态保卫战”，贺兰山国家级自然保护区范围内所有煤炭、砂石等工矿企业全部关停退出，并进行环境整治和生态修复，保护区内矿产资源开采和建设项目审批停止……

　　5年来，宁夏先后投入贺兰山生态保护修复等各类资金近150亿元，治理修复面积40.5万亩，贺兰山曾经剧烈的人类活动得到有效遏制，老旧矿区“黑、乱、差”状况彻底改观，重点区域“散、乱、污”现象根本扭转，贺兰山的自然生态正随着环境的改善而逐步恢复。截至2021年底，贺兰山森林覆盖率增加0.2%，植被盖度增加5%，消失多年的雪豹重现身影，国家重点保护的四合木等野生植物生长范围不断扩延……

　　2021年6月，贺兰山生态保护修复被列为世界自然保护联盟推荐的10个中国特色生态保护修复典型案例之一，向全球公开发布。

　　六盘山是我国32个内陆生物多样性保护优先区的重要组成部分之一。六盘山国家级自然保护区自成立以来十分重视野生动植物保护，保护区以“绿盾行动”“清风行动”等专项整治行动为契机，相继开展了鸟类调查、大型兽类调查、生物多样性调查、林业一类清查、二类调查等专项调查，基本摸清了境内野生动物资源现状，为野生动植物资源保护工作可持续发展打下了坚实基础。良好的生态环境造就了六盘山区域的生物多样性。

　　目前，六盘山国家级自然保护区成为西北乃至全国野生动植物保护的关键区域，成为“野生动植物王国”。最新监测和统计数据显示，六盘山保护区内共有陆生脊椎动物25目62科273种，较此前综合考察增加了53种。其中，列入国家一级重点保护的有金钱豹、林麝、金雕等10种，较《六盘山自然保护区重点保护野生动物名录》修改前增加了4种；列入国家二级重点保护的有红腹锦鸡等48种，较修改前增加了21种。随着生态的日益恢复，六盘山已成为整个西北区域生物多样性最富集、物种资源最丰富、生态保存最完整的地区之一。

　　罗山国家级自然保护区是宁夏中部的绿色生态屏障，也是宁夏中部重要的水源涵养林区。近代以来，素有“荒漠翡翠”之称的罗山有效阻滞了毛乌素沙地的南侵。罗山自然保护区始建于1982年7月1日，2002年7月设立为国家级自然保护区，面积33710公顷。主要保护以青海云杉、油松为建群种的典型的森林生态系统和金雕等珍稀野生动植物及其栖息地，以及自然区内特有的自然景观。

　　经过多年的保护治理，今天的宁夏大地，旧貌换了新颜，绿色发展步入快车道，森林覆盖率从11.9%提高到16.9%，过去随处可见的“秃头山”变成了硕果累累的“花果山”，曾经无人问津的贫瘠区变成了游客络绎不绝的风景区，雪豹、鸽子鱼、沙冬青等绝迹已久的珍稀野生动植物也重现山河。宁夏生态环境保护治理的成果充分印证了习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“人不负青山、青山定不负人”的重要论断。

黄河润泽宁夏川 　 刘立祥/摄

　　大河浩荡满目新

　　宁夏是全国唯一全境属于黄河流域的省份，千百年来，古老的母亲河默默滋养着两岸勤劳的人民，也留下了“天下黄河富宁夏”的佳话。黄河水资源支撑了自治区59%的耕地和74%的粮食、77.7%的人口和80%的城镇。2020年6月，习近平总书记视察宁夏时赋予宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的时代重任。

　　近年来，宁夏将自身定位和发展放在国家战略全局、全国生态体系、全流域协同治理中重新审视，牢牢把住黄河安澜底线，坚守改善生态环境生命线，提出坚持以黄河流域生态保护和高质量发展统领生态文明建设、统揽全境全域治理、统筹经济社会发展，以贺兰山、六盘山、罗山自然保护区为战略支点，以转变发展方式、推动绿色发展为战略举措，以实施重大项目、重大工程为战略抓手，共同抓好大保护、协同推进大治理。

　　在先行区建设中，宁夏作出清醒判断，以改革开路，以创新破题，把先行区建设作为宁夏“十四五”规划和2035年远景目标纲要的首要专章，研究部署重点特色产业发展、生态环境保护修复、基础设施重大工程建设等，扎实有效框定先行区建设蓝图，出台了《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》，为先行区建设提供了法律保障。

　　加快推进绿色低碳发展，全面推进国家新能源综合示范区建设，目前全区清洁能源发电装机达到2839万千瓦，新能源发电量达到464.5亿千瓦时，累计退出煤炭产能569万吨，整治“散乱污”工业企业1495家，淘汰落后产能1448万吨，单位GDP二氧化碳排放扭转了“十三五”以来不降反升的局面。

　　大力推进“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治，城市建成区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉实现清零，33座城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准，自治区级以上工业园区废水全部实现集中处理。2021年，全区地级市空气质量优良天数比率达到83.8%，连续5年优良天数比例超过80%；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为62微克/立方米，较2017年下降了18.4%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为27微克/立方米，较2017年下降了20.6%。地表水Ⅲ类以上断面比例稳定在80%以上。

　　积极推进建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工业固废、电子废弃物“六废联治”，全面完成土壤污染状况详查，污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双达到100%，未发生建设用地、农用地土壤污染事件，土壤环境质量总体保持稳定。

　　生态示范创建取得突破性进展，两市两县一镇被命名为国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。银川市、固原市、中卫市入围国家冬季清洁取暖项目城市。大沙湖区域生态环境导向开发项目成功入选第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目名单。银川市、石嘴山市被纳入全国“十四五”时期“无废城市”建设名单。人民群众的生态环境满意度、获得感明显提升，清新空气、清澈水体、清净土壤逐渐成为全区人民最普惠的福祉。

　　2020年6月，习近平总书记视察宁夏时看到宁夏山川由黄到绿的重大转变后感慨地说，“塞上江南越来越美了”。

　　按照习近平总书记“生态环境保护建设要持之以恒”的重要指示精神，宁夏坚决不要发臭的GDP，坚决顶住经济下行压力，大抓山水林田湖草沙综合治理，坚决整治黄河“四乱”和腾格里沙漠污染、星海湖生态环境问题，污染防治按下“快进键”，黄河干流宁夏段水质连续5年保持Ⅱ类进Ⅱ类出。特别是近两年，宁夏坚定担当习近平总书记赋予的建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务，坚决打好治河复滩、治沙固土、治水定量、治山增绿、治污除患的“组合拳”，在黄河流域率先推进“四水四定”，黄河生态环境整治走在了流域前列。宁夏先行的实践和成效得到了中央及国家部委的充分肯定，11个国家部委出台7个支持性政策文件，先行区建设迎来了天时地利人和的历史性机遇。

　　锻造铁律勇亮剑

　　2022年8月23日，一则“自治区党委书记、人大常委会主任梁言顺，自治区党委副书记、自治区主席张雨浦带领由相关部门负责同志、环保专家组成的暗访组，不打招呼，一竿子插到底，到平罗县崇岗煤炭集中区突击暗访检查涉煤企业排污情况”的新闻燃爆全网，在宁夏广大干部群众中产生强烈反响。这一举动充分表明了宁夏新一届党委、政府铁腕治污的坚强决心和坚定意志。在随后召开的自治区党委常委会扩大会议上，梁言顺强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚决整改生态环保突出问题，举一反三全面排查整治问题隐患，加快推进先行区建设。

　　自治区第十二次党代会以来，宁夏各级党委、政府不断健全生态环境保护制度体系，持续深化生态文明体制改革，建立健全生态文明建设目标评价考核和责任追究制度、生态补偿制度、河湖长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度，制定修订10多部生态环境领域地方性法规，持续深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理、生态环境保护综合行政执法等改革。推进实施用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权等改革。坚决整改中央生态环境保护督察反馈问题，自治区生态环境保护督察实现“五市一基地”全覆盖。

　　2022年8月，宁夏成为西部地区首个出台“双碳”实施意见的省份，目前已部署14个方面41条任务措施，对“双碳”工作作出系统谋划和总体安排。同时，宁夏发改部门编制完成了《宁夏回族自治区碳达峰实施方案（征求意见稿）》，列入自治区政府重大行政决策，并报请国家审核衔接通过，成为全国首个向全社会公开征求意见的省级达峰方案。围绕二氧化碳技术减排路线，宁夏还按照“变废为宝”“点碳成金”“循环利用”思路，结合宁夏“六新六特六优”产业发展需求，委托第三方智库开展二氧化碳产业发展研究，提出契合产业发展需要、具备生态效益和经济效益的碳产业发展路线图，为培育碳产业、发展碳经济、促进碳减排提供科学支撑。

　　2022年9月初，自治区党委和政府召开全区“六权”改革推进会，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，落实自治区第十三次党代会安排部署，总结工作，分析问题，部署推进“六权”改革工作。自治区党委书记、人大常委会主任梁言顺指出，自治区第十三次党代会提出推进“六权”改革，这是落实总书记怎么说、我们就怎么做的政治责任，是践行发展出题目、改革做文章的实践要求，也是展现越是改革深水区、越要啃下硬骨头的作为担当，关系先行区建设全局，关系全面建设社会主义现代化美丽新宁夏大局。梁言顺强调，全区上下要以实干家的姿态、攻山头的精神将改革进行到底，持续用力、久久为功推动“六权”改革走深走实，走活全面深化改革这盘大棋，闯出一条大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的新路子，激活美丽新宁夏建设“一池春水”。

　　未来5年，宁夏将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，紧盯自治区第十三次党代会提出的“打造绿色生态宝地”总目标，切实担负起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区使命任务，朝着全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的目标勇毅前行。

　　责任编辑：李　旭